中國的人工智慧治理機構已擁有29個成員國。西方一個都沒有。

中国并未邀请美国或欧洲加入。

7月16日，中国正式成立了一个新的国际组织来治理人工智能：29个创始成员国、上海总部，联合国秘书长在场见证签署文件。世界人工智能合作组织（WAICO）在年度世界人工智能大会前夕的签署仪式上成立，中国国家主席习近平首次亲自为大会揭幕。

成员名单映射全球南方：印度尼西亚、巴西、马来西亚、南非、塞内加尔、俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塞尔维亚、白俄罗斯、古巴、委内瑞拉以及其他17个签署国。明显缺席：美国、欧盟、英国、日本、韩国。

中国外交部长王毅代表北京签署了创始协议。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席了仪式，在WAICO尚未展示任何执行能力之前，就为其赋予了多边合法性。

习近平的讲话奠定了意识形态框架。“人工智能发展不应是单一国家的独奏，而应是国际合作的交响曲，”他说。他还呼吁成员共同反对“过度延伸国家安全概念”，语言直接指向美国的半导体出口管制——这些管制阻止了中国AI公司获得先进芯片，北京一直将其定性为伪装成安全政策的经济侵略。

WAICO宣称的目标十分广泛：制定以人为本、受人类控制的人工智能法规；向成员国提供负担得起的AI模型；重新分配中国所认为的全球AI资源不公平集中。最后一项承诺具有具体影响。东南亚、非洲和拉丁美洲的成员国在获取前沿AI工具方面一直面临困难，无论是由于成本、监管壁垒，还是仅仅缺乏其语言的训练数据。WAICO将中国开发的模型定位为替代供应源。

研究AI治理的分析人士将WAICO模式描述为国家中心型：政府保留对AI部署方式的权力，而不是将监督权委托给科技行业。这与美国AI政策以行业为主导的轨迹不同，也与欧盟更具监管性但仍与市场兼容的《人工智能法案》存在紧张关系。此前在数字主权言论中隐含的AI治理分歧现已正式化。

WAICO是否能获得真正的执行能力、具有约束力的法规和争端解决功能，还是仍将停留在宣言层面，其运营的第一年将决定这一点。不再悬而未决的是：两种截然不同的AI治理愿景现已制度化，各自拥有庞大人口支持。西方没有出现。WAICO已拥有29个国家的先发优势。

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